Orientations budgétaires, soutien aux centres socioculturels… L’essentiel du conseil municipal de novembre 2025

Dans ses propos liminaires, le maire de Mulhouse Michèle Lutz a déploré et condamné l’augmentation des violences faites aux femmes et le phénomène de harcèlement scolaire, qui ont tristement marqué l’actualité, ces dernières semaines à Mulhouse. « Nous devons tous être interpellés par cette violence gratuite, irrationnelle, qui gangrène notre société moderne. Autant de folie meurtrière qu’on retrouve aussi dans ces attentats qui meurtrissent notre civilisation », expose le maire, avant de rendre hommage aux victimes des attentats de Paris du 13 novembre 2015.

Dans un registre plus optimiste, Michèle Lutz s’est aussi réjouie de la libération récente de Cécile Kohler et Jacques Paris, otages en Iran, avant d’évoquer des échéances locales, à l’instar de l’ouverture prochaine de Costco, « qui a identifié l’attractivité de notre ville, en y jetant son dévolu pour implanter son troisième magasin dans l’Hexagone, le premier hors Île de France », ou du Tour de France, qui fera étape dans la Cité du Bollwerk, le 18 juillet 2026. En écho au débat sur l’orientation budgétaire, au programme de ce conseil municipal, le maire a également évoqué l’actualité nationale « et ses nombreuses péripéties depuis cette dissolution dévastatrice de l’été 2024, conduisant une instabilité à tous les niveaux dont on se serait bien passé. » À travers les débats budgétaires, « on mesure, année après année, un déficit toujours plus abyssal pour les comptes publics du pays. Cette situation est forcément révoltante : chaque foyer, chaque collectivité, chaque association, ne pouvant se permettre une telle situation budgétaire. »

Egalité femme-homme et développement durable

La présentation de plusieurs rapports était à l’ordre du jour de ce conseil municipal. Après avoir fait un point sur le rapport sur l’égalité femme-homme et sur l’Observatoire des violences intrafamiliales et faites aux femmes, c’est le rapport Développement durable 2024 qui a été présenté. « Le développement durable est une vraie question, expose l’adjointe au maire déléguée à la Nature en ville, Catherine Rapp. La Cop30, à l’échelle du monde, c’est un bafouement pour cet enjeu. Nous, les villes, en France, on s’y est attelés et à Mulhouse, plus qu’ailleurs, on fait énormément de choses pour que nos habitants aient une ville plus respirable, et plus agréable à vivre ».

Débat sur les orientations budgétaires

« Il y a un an, nous déplorions toutes et tous l’instabilité nationale, qui faisait planer des incertitudes sur nos finances locales, se souvient Michèle Lutz, introduisant la huitième délibération, portant sur le débat d’orientation budgétaire. Un an plus tard, nous sommes malheureusement confrontés à ce même climat de doute : les débats sans fin au parlement, les joutes verbales télévisuelles font, hélas, partie de notre quotidien ». Dans ce contexte, le maire a rappelé l’importance d’avoir un cap financier clair et une gestion rigoureuse. « Investir oui, mais investir sérieusement, pas de gaspillage, pas de superflu, uniquement des actions concrètes pour le bien-être de nos habitants et le futur de notre ville ». Après être revenu sur le fléchage du budget de la Ville de ces dernières années, l’adjoint au maire délégué aux Finances, Florian Colom, a présenté les orientations budgétaires pour 2026. « Le contexte budgétaire de 2026 est contraint, c’est le leitmotiv de ce mandat, malheureusement depuis 2020. Nous avons des dépenses et des recettes qui sont profondément incertaines […] Les dotations de l’État stagnent, alors que nous avons une inflation qui augmente. Depuis 2022, nous aurions dû avoir dans nos comptes, en termes de dotations de l’État, si elles avaient suivi le niveau de l’inflation, 11,6 millions d’euros en plus, ce qui est colossal pour le budget de la Ville. Cela aurait permis de faire plus, avec plus de moyens. » La baisse de la compensation par l’État de la taxe foncière sur les bâtiments industriels, conjuguée aux difficultés sur le marché de l’immobilier, pèsent aussi sur le budget municipal.

Taux d’imposition stables et indicateurs financiers sains

Pour autant, l’adjoint avance la stabilité fiscale du taux de la Ville sur la taxe foncière, qui n’augmentera pas en 2026. « En termes de fiscalité, par rapport à ce que l’on demande aux contribuables mulhousiens, on est en dessous de ce que d’autres villes, ailleurs dans le Grand Est, demandent. » Le contexte évoqué précédemment a forcément un impact sur l’épargne brute, « qui reste solide, au-delà du seuil d’alerte mais fléchit (12 à 13%). » L’adjoint poursuit : « Par rapport aux autres villes de la strate, nous avons moins de dépenses de personnel (-14%), moins de dépenses de type frais généraux (-10%) et +36% de dépenses liées au soutien du monde associatif. » En matière d’investissement, la Ville s’inscrit dans une logique de recours à l’emprunt le plus mesuré possible. « On veut financer, au minimum, la moitié de nos investissements par l’autofinancement et on espère des financements extérieurs, pour soutenir nos projets d’investissement de l’ordre de 23% ». La gestion de la dette et des emprunts est saine : « La dette est en recul, avec des emprunts qui sont 100% sans risque et un taux moyen de notre dette qui s’élève à 2,24% en 2024. Les indicateurs financiers sont sains, avec un niveau d’épargne brute et une capacité de désendettement loin des zones d’alerte ».

Subventions aux associations et au CCAS

Plusieurs subventions destinées à des associations œuvrant dans les domaines de la solidarité ont été votées par le conseil municipal. Parmi elles, la subvention de fonctionnement attribuée au Centre communal d’action sociale (CCAS). Créé le 1er janvier 2022, ce dernier mène une action de prévention et de développement social, en lien étroit avec l’ensemble des institutions publiques et privées. Il joue également un rôle structurant, en tant que coordinateur des politiques locales de solidarité et de santé, anime et fédère des initiatives publiques, associatives et citoyennes autour de thématiques telles que la solidarité, l’insertion, la santé, la famille et le logement… Parmi ses priorités sur la période 2023-2025, on retrouve notamment le soutien au déploiement de l’unité mobile M Ta santé, le développement du réseau local Parents Mulhouse, l’aide directe aux ménages en précarité alimentaire et la coordination de l’aide alimentaire à l’échelle mulhousienne, ou encore la lutte contre la précarité énergétique. Pour équilibrer les dépenses de fonctionnement du CCAS, évaluées à 4,76 m€, pour 2,03 m€ de recettes prévisionnelles en 2025, le conseil municipal a voté une subvention de 2,73 m€. « Cette subvention reflète la capacité du CCAS à mobiliser de nouvelles recettes, expose Marie Corneille, adjointe au maire déléguée aux Solidarités et présidente déléguée du CCAS. Le financement de la Ville reste relativement stable et 43% des recettes du CCAS proviennent de financements extérieurs, ce qui prouve que nous avons la confiance de nos partenaires. Cela nous permet d’avoir de nouvelles options dans le développement de politiques publiques volontaristes en termes d’action sociale et de santé. »

Situation des Centres socioculturels

La délibération portant sur l’attribution des soldes de subventions de fonctionnement aux centres socioculturels a permis de mettre en exergue la situation délicate que rencontrent ces structures à Mulhouse. « Aujourd’hui, la question n’est pas de savoir s’il faut allonger 100 000 ou 200 000 euros. Il faut sortir de cette logique de sauvetage ponctuelle. La demande pressante des centres sociaux est un accompagnement des financeurs vers un nouveau modèle, une réflexion sur ce que doit être le centre social demain, mais aussi sur la nécessité de mutualiser », explique Chantal Risser, l’adjointe au maire déléguée aux Centre socioculturels, après avoir cité les cris d’alarmes de plusieurs dirigeants de centres socioculturels. La situation du CSC Papin, en cessation de paiement, a aussi été évoquée. « Il y a eu une audience judiciaire le 3 novembre et nous avons eu connaissance, pendant ce conseil municipal, de la décision de redressement judiciaire du centre, poursuit Chantal Risser. Un juge commissaire et un mandataire ont été désignés et la période d’observation a été fixée à six mois. La prochaine audience est prévue 3 février. Le CSC va continuer ses activités, l’objectif est de construire un plan de redressement durable, le centre social est conscient de ses difficultés et l’ensemble de ses financeurs seront bien présents. »

Parmi les autres sujets évoqués lors de ce conseil municipal : le transfert de la contribution financière du Service d’incendie et de secours à m2A ; le financement de travaux d’amélioration des conditions de conservation de la réserve du cabinet des estampes à la bibliothèque Grand’rue ; le versement d’une subvention de fonctionnement complémentaire de 174 332 € à l’Orchestre national de Mulhouse, portant le montant total de la subvention de fonctionnement à 3,72 millions d’euros…