Conseil municipal : Mulhouse fait le choix du renouveau de la démocratie participative

Premier bilan après six mois de mandat

Dans ses propos liminaires, le maire Frédéric Marquet a dressé un premier bilan après un peu moins de six mois d’exercice. « C’est peu, à l’échelle d’un mandat, mais c’est assez pour mesurer le chemin parcouru, assez pour voir ce qui fonctionne, et ce qui doit encore progresser. Et assez, surtout, pour confirmer le cap que nous voulons donner à Mulhouse. »

Bilan estival d’abord. 17 000 spectateurs pour la première Fan zone mulhousienne, Village d’été (lire notre article), Tour de France (notre article), guinguettes, Jeudis du parc, Scènes de rue, kiosque des événements place de la Réunion, animations culturelles et sportives dans les quartiers… « Mulhouse a eu un visage vivant, familial et populaire cet été, souligne le maire, rendant hommage aux élus et aux agents municipaux mobilisés. J’ai vu certains s’en moquer. On m’a même présenté comme "un animateur de Club Med", celui qui préférerait organiser des fêtes plutôt que de s’attaquer aux problèmes. Eh bien, ce titre, je l’accepte volontiers. D’abord par respect pour les animateurs de Club Med et les autres, mais surtout pour moi, animer une ville, c’est un défi, c’est un enjeu, et ce n’est pas fermer les yeux sur les difficultés. »

Défis. Et Frédéric Marquet de revenir sur des dossiers majeurs. Renouvellement urbain, en particulier aux Coteaux ; tours Plein Ciel, Peupliers-Nation ; réouverture de l’axe Briand-Franklin (lire notre article) ; modèles de centres socioculturels ; transformation de DMC et de la Fonderie ; accès aux soins... Autant de sujets qui « demandent du temps, de l’expertise, des partenaires et des moyens considérables. Ce sont eux qui dessinent aussi le Mulhouse des 20 prochaines années ».

De la politique autrement. En écho à deux faits divers récents (homme agressé violemment au centre-ville, avant que l’auteur soit interpellé par la police municipale, et incivilités émanant de l’annulation d’un mariage), le maire a rappelé que « faire vivre une ville, c’est aussi la protéger. La tranquillité n’est ni de droite, ni de gauche. C’est un droit, pour chaque habitant, dans chaque quartier ». Le maire a ensuite insisté sur un engagement majeur de campagne : faire de la politique locale autrement. « Autrement avec les habitants, d’abord et c’est tout le sens de la nouvelle démocratie participative (lire ci-dessous), mais aussi au sein de cette assemblée (du conseil municipal). Cet engagement, nous l’avons tenu : amélioration des locaux de tous les groupes (d’opposition), rencontres régulières, disponibilité maximale, évolution du règlement intérieur, commission consacrée à la participation citoyenne… Et le maire de conclure : « Nous n’avons pas tous les mêmes histoires. Nous ne pensons pas tous la même chose, mais nous avons notre ville en commun ».

Des changements au conseil municipal

Trois changements ont été officialisés lors de cette séance du conseil municipal. Aude Bruno-Sisselin devient conseillère municipale déléguée en remplacement de Sarah Zehri, adjointe au maire et conseillère municipale démissionnaire. « C’est une fierté de pouvoir m’engager avec envie et sincérité », explique cette Mulhousienne de naissance, qui exerce la profession de secrétaire médicale et aura en charge le Marché et les animations commerciales.

Fatou Sissoko et Maïté Rugiero, conseillères municipales déléguées, ont été élues respectivement 19e et 20e adjointes au maire, suite aux démissions de Sarah Zehri et de Catherine Chopin de leurs fonctions d’adjointes au maire. Cette dernière devenant conseillère municipale déléguée. Fatou Sissoko aura notamment en charge les centres socioculturels, Maïté Rugiero, la Jeunesse et la vie associative.

Mulhouse réinvente la démocratie participative

« Il y a, partout en France, une coupure, une rupture de confiance entre les habitants et les élus. » Posé par le maire de Mulhouse, Frédéric Marquet, le constat est clair. « Notre proposition, pour combler cette distance, c’est d’aller vers les habitants, en faisant de la participation citoyenne un projet complet, concret et novateur. » Depuis 2015, c’est l’Agence de la participation citoyenne qui accompagnait les différentes démarches de participation mulhousiennes, avec plusieurs réussites mais également avec des faiblesses. Celles-ci ont été identifiées, à l’occasion d’un bilan portant sur ces cinq dernières années d’activité ou encore via une enquête, menée cet été auprès de 378 habitants. « Ces résultats ont été notre base de travail, pour aller vers une démocratie participative d’action, plus proche, plus concrète et plus efficace, explique Lara Million, première adjointe au maire déléguée à la Démocratie participative et à la proximité. Nous ne voulons pas simplement faire parler les habitants, mais faire ensemble. »

Pointant un manque de diversité des conseillers habitants, une visibilité limitée, un manque de moyens, des horaires de rendez-vous inadaptés ou encore un manque de formation, ces bilans ont fait émerger une nouvelle organisation des instances de démocratie participative. « La démocratie participative à Mulhouse doit être fondée sur le dialogue, le pragmatisme et, surtout, sur les résultats, poursuit Lara Million. Chaque quartier a ses problématiques, ses acteurs, ses priorités : un quartier n’est pas un autre. Aussi, nous revenons aux 16 quartiers historiques mulhousiens, en lieu et place des six secteurs mis en place en 2015, où personne ne s’y retrouvait. »

16 FabriQ de quartiers. 16 instances participatives, soit une par quartier, vont ainsi être mises en place à partir de janvier 2027, sous le nom de FabriQ, un nom qui fait autant référence au passé industriel de la ville qu’à la volonté de fabriquer ensemble. Ces FabriQ seront matérialisés par un lieu dédié dans chaque quartier : le QG, véritable espace citoyen accessible à tous, accueillera les réunions de l’instance, des ateliers citoyens ainsi que des permanences d’élus et des services de la Ville, tout en étant un point d’accueil et d’informations pour les habitants du quartier. Une équipe administrative, composée de deux agents, sera dédiée à chaque quartier et s’installera au sein des QG. « Nous avons décidé de modifier l’organisation de l’administration, en fusionnant les équipes de l’Agence de la participation citoyenne, dont l’organisation en régie personnalisée a pris fin, avec les équipes de la Politique de la ville, explique le maire. C’est un changement important pour retrouver une dynamique et être vraiment au service de la participation citoyenne. » Pour étoffer l’équipe de cette direction, composée actuellement de 22 personnes, six recrutements sont en cours.

Les ambassadeurs de quartier. Au cœur de ce nouveau dispositif, les habitants sont appelés à s’engager pour devenir des ambassadeurs de quartier. Concrètement, chaque citoyen volontaire et motivé, âgé de 18 ans et plus, habitant le quartier, pourra proposer sa candidature, du 1er octobre au 30 novembre. « Ces ambassadeurs de quartier, des citoyens engagés qui remplacent les conseillers de quartier, prendront part à la vie de leur quartier en faisant émerger des projets, en contribuant aux décisions qui concernent leur cadre de vie et en partageant leurs expertises d’usage, souligne Lara Million. Il faut simplement être motivé par l’intérêt général et avoir envie de s’engager pour sa ville et son quartier. » Afin de lever les freins à l’engagement, de nouveaux aménagements sont mis en place : engagement citoyen volontaire sur trois ans renouvelables, horaires de réunion diversifiées, possibilité de participer en visioconférence, souplesse d’organisation… Des actions renforcées de formation des ambassadeurs vont également être proposées. Divers outils de communication et une carte citoyenne seront aussi mis à la disposition des ambassadeurs. Chaque FabriQ sera copiloté par un élu dédié, adjoint au maire ou conseil municipal délégué, et un ambassadeur référent. Les réunions publiques de quartier vont également faire leur retour, afin d’aborder les sujets du quotidien qui touchent les habitants.

Des moyens pour réaliser des projets. Pour donner aux habitants les moyens de réaliser leurs projets, un budget participatif d’investissement et de fonctionnement sera attribué à chaque FabriQ : 62 500€ par an en investissement et 5 000€ par an en fonctionnement. Une enveloppe annuelle de 300 000€ est également prévue pour les projets participatifs inter quartier. « Cela représente un budget global de 1,38 million d’euros chaque année, sans compter l’ensemble des crédits de la Politique de la ville, qui s’élèvent à environ 3,5 millions d’euros annuels, pour des actions portées dans dix quartiers mulhousiens ». À côté des FabriQ, de nouvelles formes de participation citoyenne et de concertation vont également être développées : référendums locaux à l’initiative du maire, saisines du maire, commissions Jeunes dans chaque quartier, Conseil des aînés, assemblée générale annuelle de la démocratie participative, commission municipale de la proximité associant l’ensemble des groupes du conseil municipal… L’appels à candidatures des ambassadeurs de quartier sera mené du 1er octobre au 30 novembre, pour un lancement officiel des FabriQ en janvier 2027.

Proposez votre candidature pour devenir ambassadeur de quartier, à partir du 1er octobre : sur mulhouse.fr, sur la plateforme www.mulhousecestvous.fr ou par téléphone au 03 89 33 79 37. Un coupon d’inscription sera également disponible dans le prochain numéro du magazine M+, distribué dans les boîtes aux lettres à partir du 9 octobre.

Et aussi…

Parmi les 37 point à l’ordre du jour et les sept heures de débats, retenons :

• L’adoption du nouveau règlement intérieur du conseil municipal ;

• L’appel à projets en direction des associations sportives et structures médico-sociales, au titre du soutien et du développement de pratiques handisports et de sports adaptés ;

• La revalorisation de la participation financière de la Ville pour les établissements privés catholiques (Jeanne d’Arc, Ecole Jean XXIII, ABCM), passant d’un forfait unique de 550 euros par enfant, qui prévalait depuis 20 ans, à 929 euros par élève de maternelle et 555 euros par élève des écoles élémentaires ;

• Des subventions 2026 aux associations enfance et jeunesse pour un montant total de 163 110 euros ;

• La participation de la Ville, de 132 500 euros sur cinq ans (2027-2030), à l’Opération programmée d’amélioration de l’habitat – copropriétés dégradées (OPAH CD) « La Martre », copropriété construite en 1964 à la cité Wolf.

• La prolongation de deux ans du Plan de sauvegarde de la copropriété Eugène Delacroix (100 logements situés aux 3-5 rue Eugène Delacroix) pour lequel la Ville de Mulhouse, aux côtés des autres financeurs, participera à d’éventuels travaux de rénovation à hauteur de 5% du montant HT, plafonnés à 100 000 euros.

[En vidéo] Retrouvez l’intégralité de la séance du conseil municipal de Mulhouse, du 24 septembre 2026